Ley 9/2012, las medidas del artículo 70. La actuación del FROB como acto administrativo en situaciones internacionales

La Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de Reestructuración y Resolución de Entidades de Crédito faculta al FROB (Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria) para adoptar ciertas medidas con carácter de acto administrativo. Desde una perspectiva internacional las cuestiones que tales actuaciones pueden suscitar no se plantean únicamente en términos de ley aplicable, ni siquiera de competencia, sino de eficacia espacial de las medidas adoptadas y de la constatación práctica de la imposibilidad de que las autoridades españolas actúen con alcance coercitivo en un Estado extranjero. Esta perspectiva viene confirmada por la Propuesta de Directiva sobre esta misma materia, de 6 de junio del 2006, cuyo artículo 59 («Competencia para ejecutar acciones de resolución por otros Estados miembros») prevé una serie de obligaciones de colaboración entre las autoridades de los Estados miembros destinadas a garantizar la eficacia transfronteriza de las actuaciones de tales autoridades cuando se refieran a transferencias de activos situados fuera del Estado que las nombra. Esa necesidad de colaboración no se prevería si la autoridad de origen pudiera extender sus facultades ejecutivas a los bienes situados en esos otros Estados miembros. En la misma línea se sitúa el artículo 73 («Activos, derechos y pasivos sometidos a la jurisdicción de un territorio fuera de la Unión») y todo el título VI de la propuesta («Relaciones con terceros países»).Las medidas contenidas en el artículo 70

El artículo 70 de la ley prevé la posibilidad de que el FROB adopte tres tipos de medidas: a) la suspensión de ciertas operaciones de pago; b) la prohibición o limitación de la ejecución de garantías, y c) la actuación relativa a supuestos comprendidos en el Real Decreto Ley 5/2005.