Proyecto de Ley de modificación del régimen de la competencia desleal para mejorar la protección de los consumidores (II): derecho de la competencia y derecho de la publicidad

1. El Proyecto de Ley de modificación del régimen general de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios (BOCG Congreso, 5 de junio de 2009), por el que se transpone al ordenamiento español la Directiva 29/2005 sobre prácticas comerciales desleales con consumidores, no sólo modifica la Ley de competencia desleal o la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, sino también la Ley General de Publicidad.
La idea general de la que parte el Proyecto de Ley es la de solventar el problema de las relaciones que median entre la LCD y la LGP. Como es sabido, en la actualidad la publicidad empresarial está regulada por ambas leyes y ello ha provocado encendidos debates sobre la relación entre ellas. Así, según una primera interpretación (minoritaria), dado que la LCD es una lex posterior, vendría a derogar los preceptos de la LGP referidos a la publicidad ilícita. Otra tesis, en cambio, considera que la LGP, por ser una ley especial, tiene aplicación preferente ante la LCD, que sería la Ley general. Finalmente, se ha sostenido que la LGP y la LCD deben convivir, de modo que pueden ser aplicada de forma conjunta o alternativa a los supuestos de actividad publicitaria (Esta es la interpretación sostenida por el Tribunal Supremo en su sentencia de 4 de julio de 2005)…