Los procedimientos de preinsolvencia en el Reglamento europeo de insolvencia: el caso español

1. El artículo 1.1C del reglamento. Valoración

El reglamento 2015/848 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de mayo del 2015 sobre procedimientos de insolvencia(RPI bis) incluye en su ámbito de aplicación los procedimientos de «preinsolvencia», definidos como aquellos «procedimientos colectivos públicos, regulados en la legislación en materia de insolvencia y en los que, a efectos de rescate, reestructuración de la deuda, reorganización o liquidación, […] c) un órgano jurisdiccional acuerde, o se establezca por ministerio de la ley, una suspensión temporal de los procedimientos de ejecución individual para facilitar las negociaciones entre el deudor y sus acreedores, siempre que los procedimientos en los que se acuerde la suspensión prevean medidas adecuadas para proteger al conjunto de los acreedores y, en caso de que no se alcance un acuerdo, sean previos a uno de los procedimientos a los que se refieren las letras a o b». [Los procedimientos de los apartados a y b son aquellos en los que a) se desapodere a un deudor total o parcialmente de sus bienes y se nombre un administrador concursal, y b) los bienes y negocios de un deudor se sometan a control o supervisión judicial.]La inclusión de los procedimientos de preinsolvencia en el ámbito de aplicación de la norma comunitaria es un error. Revela por parte del legislador comunitario una preocupante ignorancia de cómo operan estos procedimientos y de cómo su praxis es ajena a la estructura de COMI/procedimiento principal, sobre la que se sustenta la fábrica del RPI bis. Ya para empezar es absurdo que en los procedimientos «negociados puros» se pueda hablar de COMI y de «apertura» del procedimiento de insolvencia en los términos del artículo 3. Es incluso impropio que tales «procedimientos» arrastren competencias judiciales y materiales de lex concursus, como las que se prevén en los artículos 6 y 7 del RPI bis…