Ley 21/2013, de evaluación ambiental: visión general y esquema de las novedades procedimentales

La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE de 11 de diciembre), lleva a cabo una profunda revisión de este instrumento jurídico de control previo, integrando en una sola norma y revisando los actuales procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos (EIA) y de evaluación de impacto ambiental de planes y programas o evaluación ambiental estratégica (EAE). Con estos nuevos procedimientos se pretenden corregir dos problemas importantes que presenta actualmente la aplicación de la técnica de evaluación de impacto ambiental: la excesiva duración de la tramitación (que supera los tres años de media en la Administración General del Estado), y las injustificadas diferencias normativas entre Comunidades Autónomas.Con el fin de lograr que este marco jurídico armonizado se implante efectivamente en todo el territorio nacional, la Ley regula un novedoso mecanismo de entrada en vigor de los preceptos que ostentan carácter de legislación básica: la Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación, pero su disposición final séptima otorga un plazo de un año para que las Comunidades Autónomas que han legislado en la materia (prácticamente todas) puedan adaptar su normativa a dichos preceptos. A partir de ese momento, «en cualquier caso, serán aplicables los artículos de esta Ley, salvo los no básicos, a todas las Comunidades Autónomas» (disposición final undécima). Con ello, se concreta y refuerza la cláusula de prevalencia del art. 149.3 de la Constitución…