Contratación pública y competencia: Guía de la Comisión Nacional de la Competencia

1. Introducción. Justificación y objetivos de la Guía
La Comisión de Defensa de la Competencia (CNC en adelante) ha presentado este mes de febrero una «Guía sobre contratación y competencia» con el objeto de promover la competencia en los procedimientos de contratación administrativa, orientando a las entidades del sector público sobre las medidas que pueden adoptar para promover la competencia efectiva de los operadores económicos en los procesos de licitación y, en su caso, sobre cómo prevenir y detectar las conductas colusorias que se pueden producir. Esta Guía tiene un precedente inmediato en las «Recomendaciones para facilitar el acceso y promover la competencia en el ámbito de la contratación pública andaluza», publicadas en diciembre de 2009 por la Agencia de Defensa de la Competencia -de Andalucía.La promoción de la competencia resulta ciertamente consistente, como se afirma en la Introducción a la Guía, con los principios que informan la contratación administrativa (libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, no discriminación e igualdad de trato de los candidatos, entre otros). Cabe preguntarse, no obstante, si la libre concurrencia no queda ya suficientemente garantizada con la prolija regulación de los contratos del sector público, que va más allá de la prohibición de prácticas restrictivas de la competencia, en cuanto dirigida a garantizar la objetividad de la actuación Administrativa y el pleno respeto de los principios de igualdad y no discriminación, y que incorpora, además, el conjunto de directivas de laUnión Europea dictadas con el objetivo de implantar un mercado único de contratos públicos.