El Real Decreto-ley 23/2018, de 21 de diciembre, lleva a cabo la necesaria transposición de la Directiva (UE) 2016/2370, de 14 de diciembre de 2016, del Parlamento europeo y del Consejo, que modifica la Directiva 2012/34/UE, del Parlamento y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo único definiendo el modelo a seguir para la apertura a la libre competencia del transporte de viajeros por ferrocarril, sustituyendo el modelo de cuotas inicialmente previsto por la apertura total del mercado a todos los operadores interesados en prestar estos servicios a partir de diciembre de 2020.